Decizie Majoră a ICCJ: Cine Poate Ataca un Act Administrativ în Interes Public?

Decizie Majoră a ICCJ: Cine Poate Ataca un Act Administrativ în Interes Public? 🏛️

O hotărâre prealabilă emisă de Înalta Curte de Casație și Justiție (ICCJ) tranșează o chestiune de drept esențială pentru instituțiile publice din România, stabilind limitele în care acestea pot iniția acțiuni în contencios administrativ bazate pe un simplu interes legitim public.

Sursa: Detalii Dosar 858/1/2025, ICCJ

Contextul Speței

Speța provine dintr-un litigiu de Contencios administrativ şi fiscal (Dosar nr. 858/1/2025), având ca obiect principal anularea unui act administrativ. Părțile principale implicate sunt Primarul General al Municipiului Bucureşti și Municipiul Bucureşti (în calitate de Recurenți/Reclamanți) versus Primarul Sectorului 2 al Municipiului Bucureşti (Intimat/Pârât).

Dosarul a ajuns în fața ICCJ nu pentru soluționarea pe fond, ci printr-o Sesizare prealabilă formulată de Curtea de Apel București. Scopul acestei sesizări, reglementat de art. 520 din Codul de procedură civilă, a fost acela de a obține o interpretare unitară a legii.

Chestiunea de Drept Dezlegată

Înalta Curte a fost solicitată să lămurească următoarea problemă juridică:

„În interpretarea şi aplicarea dispoziţiilor art. 1 alin. (8) din Legea nr. 554/2004, orice subiect de drept public are dreptul de a formula acţiuni în contencios administrativ obiectiv, întemeiate exclusiv pe încălcarea unui interes legitim public, astfel cum acesta este definit în art. 2 lit. r) din Legea nr. 554/2004, numai în condiţiile unei prevederi exprese în acest sens”.

Practic, întrebarea era dacă o autoritate publică poate ataca în instanță un act al unei alte autorități doar invocând un interes public lezat (contencios administrativ obiectiv), fără a avea o prevedere legală care să-i confere explicit acest drept.

Decizia ICCJ: Admiterea Sesizării

În ședința de judecată din 06 octombrie 2025, Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept al ÎCCJ a emis Decizia nr. 858/2025, prin care a admis sesizarea.

Soluția pronunțată:

ICCJ a stabilit că pentru ca un subiect de drept public să poată introduce o acțiune în contencios administrativ obiectiv, invocând exclusiv un interes legitim public (așa cum este definit de Legea nr. 554/2004), este necesară o prevedere legală expresă care să-i permită acest lucru.

Implicații:

Decizia ICCJ impune o interpretare restrictivă a dreptului autorităților publice de a acționa în instanță. Un simplu “interes legitim public” nu este suficient pentru a justifica calitatea procesuală activă a unei instituții împotriva alteia, dacă legea nu prevede în mod explicit o astfel de posibilitate.

Această hotărâre devine obligatorie pentru toate instanțele din România, conform art. 521 alin. (3) din Codul de procedură civilă, având un impact semnificativ asupra modului în care autoritățile locale și centrale vor gestiona viitoarele litigii administrative și vor contesta actele emise de alte entități publice.

Sursă Documentară:

Decizia nr. 858/2025 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, pronunțată în ședința publică din 06.10.2025, în Dosarul nr. 858/1/2025 (Sursă: https://www.scj.ro/1094/Detalii-dosar?customQuery%5B0%5D.Key=id&customQuery%5B0%5D.Value=100000000355735).
Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, art. 1 alin. (8) și art. 2 lit. r).
Codul de procedură civilă, art. 520 și art. 521 alin. (3).