Decizie cheie a Tribunalului UE în sectorul energetic: clarificări asupra puterii agențiilor europene

Printr-o hotărâre pronunțată la 1 octombrie 2025 în cauzele conexate T-600/23 și T-612/23, Tribunalul Uniunii Europene a anulat o decizie a Agenției UE pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei (ACER) și a clarificat limitele puterii agențiilor europene în sectorul energetic — o chestiune cu impact direct asupra României și a întregii regiuni.

Contextul disputei: cum se calculează capacitatea energetică

La baza cazului se află un regulament UE din 2015 care stabilește metodologii comune pentru calcularea capacității transfrontaliere de transport al energiei electrice. România face parte din regiunea de calcul al capacității „Core”, alături de alte 12 state, printre care Germania, Franța, Polonia și Ungaria.

În această regiune, operatorii de transport și de sistem (OTS) — precum Transelectrica, în România — propun metodologii de calcul, care sunt apoi aprobate de autoritățile naționale de reglementare. Dacă acestea nu ajung la un acord, decizia finală aparține ACER.

Disputa a apărut atunci când autoritatea germană (Bundesnetzagentur — BNetzA), susținută de statul german, a contestat o decizie ACER din 2019. Germania a argumentat că ACER a impus condiții suplimentare, neprevăzute de legislația europeană, pentru includerea anumitor elemente de rețea în calcul.

Argumentul central și decizia Tribunalului

Problema juridică este una tehnică, dar cu implicații majore. Legea europeană prevede că elementele de rețea internă „influențate în mod semnificativ de schimburile transfrontaliere” trebuie incluse în calculul capacității.

ACER a încercat să adauge două cerințe suplimentare:

O analiză a eficienței economice.
O evaluare a impactului creșterii pragului de includere.

Tribunalul a respins categoric această abordare. În motivare, instanța a stabilit că interpretarea literală, contextuală și teleologică a regulamentului nu permite introducerea altor criterii decât cel al „influenței semnificative”.

În plus, Tribunalul a considerat că, odată ce operatorii de transport au atins capacitatea minimă de 70% disponibilă pentru comerțul transfrontalier — un prag stabilit de legiuitorul UE — criteriul eficienței economice propus de ACER devine practic irelevant. Agenția nu putea invoca presupuse soluții „mai eficiente economic” pentru a ocoli regulile clare ale legislației primare.

Prin urmare, Tribunalul a anulat decizia ACER, reafirmând principiul că agențiile europene trebuie să acționeze strict în limitele mandatului conferit de lege.

Implicații pentru România și sectorul energetic

Certitudine juridică. Decizia consolidează securitatea juridică pentru toți operatorii din regiunea „Core”, inclusiv pentru cel din România. Regulile de calcul al capacității rămân cele din regulament și nu pot fi modificate arbitrar de către o agenție.
Supremația legii. Hotărârea este o victorie pentru statul de drept european: agențiile UE nu pot crea noi obligații pentru statele membre sau pentru operatorii economici în afara cadrului legislativ.
Stabilitatea pieței. Reguli clare și predictibile sunt esențiale pentru o piață internă a energiei funcțională, încurajând investițiile și asigurând tratament echitabil pentru toți actorii.

Navigarea peisajului complex al reglementărilor energetice europene și naționale necesită o înțelegere aprofundată a legislației și a jurisprudenței. Atunci când interesele unei companii sunt afectate de deciziile autorităților de reglementare, sprijinul unui avocat specializat în drept european și energetic este crucial pentru a proteja drepturile și a contesta actele neconforme.

Surse

Curtea de Justiție a Uniunii Europene, Comunicat de presă nr. 130/25, Luxemburg, 1 octombrie 2025, referitor la hotărârea Tribunalului în cauzele T-600/23 și T-612/23 — BNetzA și Germania/ACER: curia.europa.eu